湘潭： 推(tui)进法治政(zheng)府(fu)扶(fu)植(zhi) 赋能高质量(liang)发(fa)展,工作,项目,决策

湘潭市召(zhao)开市委周全依法治市工作会议(yi)。

以法为纲(gang)崇法善治

不断(duan)健全完(wan)善政(zheng)府(fu)决策机制

2021年(nian)以来(lai)，湘潭累计审核项目740个，暂(zan)缓或叫(jiao)停(ting)资金来(lai)源未(wei)落实、项目实施无必要性(xing)、项目可行性(xing)论证不充足的政(zheng)府(fu)性(xing)投资项目102个。

湘潭增强规范庞大项目投资决策，建立政(zheng)府(fu)投资决策委员会＋法律照料系(xi)统和公平竞争审查机制，完(wan)善决策轨制，规范决策程序。在(zai)全省率先建立庞大项目预算审核与(yu)投资决策委员会，优化政(zheng)府(fu)性(xing)投资项目立项决策和上(shang)级财政(zheng)开工核准(zhun)制审批流程。对政(zheng)府(fu)性(xing)投资项目分类经管、分级审批，做到无决策不立项、无资金不扶(fu)植(zhi)、无核准(zhun)不开工，坚决防范违规决策、违规举债铺摊子上(shang)项目，着力实现依法决策、科学决策、民(min)主决策。

本(ben)年(nian)8月30日，印发(fa)《湘潭市政(zheng)府(fu)法律照料经管规则》。重塑政(zheng)府(fu)法律照料工作系(xi)统，健全“选、用、管、评”工作机制。细化任职资格标准(zhun)、选聘流程方式、具体(ti)工作职责，建立庞大事项呈报、备案经管、考核评价等机制，解决本(ben)来(lai)聘而不用、顾而不问(wen)的现象(xiang)，发(fa)挥政(zheng)府(fu)法律照料在(zai)庞大行政(zheng)决策的法治军师感化。

湘潭市人大常委会前(qian)后审议(yi)经过(guo)《湘潭市电梯平安经管条(tiao)例(li)》《湘潭市机动车停(ting)车经管多少规定》《湘潭市住宅小(xiao)区电动车充电和停(ting)放平安经管多少规定》和《湘潭市增进科技结果转化多少规定》等4部“小(xiao)快灵”立法。订正(zheng)《湘潭市群众政(zheng)府(fu)工作规则》。2023年(nian)以来(lai)共审查478件政(zheng)策文件，制定出台81件部门(men)规范性(xing)文件，梳理市本(ben)级涉及营商环境方面现行有效(xiao)的规范性(xing)文件43件，无废(fei)止和需点窜情形。清算6类不屈等对待(dai)企业情形的政(zheng)策文件，共清算涉企规章政(zheng)策文件147件，清算涉企规章政(zheng)策文件两件。制定全市招商引(yin)资标准(zhun)化示范文本(ben)，对160余件政(zheng)府(fu)条(tiao)约进行法制审查。

湘潭市开展“高效(xiao)办成一件事 一次办成零(ling)间隔”政(zheng)务公开主题日流动。

令在(zai)必信法在(zai)必行

纵深推(tui)进政(zheng)府(fu)依法行政(zheng)

本(ben)年(nian)3月，湘潭市创新推(tui)出营商环境体(ti)验官轨制。首批50名体(ti)验官，涵盖人大代表、政(zheng)协委员、各类企业代表、协会代表、中介机构(gou)代表、媒体(ti)工作者、高校代表等。轨制实施以来(lai)，共收(shou)集体(ti)验官线上(shang)线下(xia)问(wen)卷(juan)402份，收(shou)集意见建议(yi)94条(tiao)，诉(su)求35件，帮助企业解决问(wen)题32件。

周全提升(sheng)政(zheng)务服务效(xiao)能，深化“一网通办”打(da)造“一件事一次办”。全链(lian)条(tiao)推(tui)进涉企谋划告知承诺制。涉改事项申(shen)请(qing)材料容缺率超过(guo)40%，审批环节精(jing)简率超过(guo)60%，审批提速率超过(guo)85%。依照“一园一策、中转园区”形式，向国家级园区精(jing)准(zhun)下(xia)放市级经济经管权限105项，以“极简十项审批”推(tui)进园区地皮、金融(rong)、数(shu)字等要素(su)改革，“不动产＋水(shui)电气”联动过(guo)户周全落地，“交房即交证”步入常态，32个项目顺利实现“拿地即开工”。建立健全“湘易办”超等服务端政(zheng)策兑现机制，实施用水(shui)用电用气“欠费不停(ting)供”免审即享政(zheng)策，8万(wan)余户小(xiao)微企业和个体(ti)户享用政(zheng)策，共计1.05亿元。

深入实施行政(zheng)法律质量(liang)3年(nian)举措，规范涉企法律检查，推(tui)进法律检查扫码入企、查纠行政(zheng)法律领域中介服务隐形垄断(duan)问(wen)题。推(tui)进“双随机一公开”跨部门(men)监管，明确27类新兴行业平安监管义务，探索实行行政(zheng)法律赋码访(fang)企机制，做到进一次门(men)、查多项事。周全推(tui)广轻细不罚、首违不罚机制，市场监管、城管等14个本(ben)能机能部门(men)制定免罚清单。本(ben)年(nian)以来(lai)，涉企首违不罚、轻细不罚118起(qi)，从轻减轻处罚302起(qi)，轻罚免罚金额2533余万(wan)元，让法律有力度更(geng)有温度。

湘潭市司(si)法局主动到场“11·25国际反家庭暴力日”宣扬流动。

厚商护企循(xun)法而行

持续优化法治化营商环境

11月5日，湘潭市获批国家级知识产权试点城市，成为全省第2个获批国家级知识产权公共服务标准(zhun)化扶(fu)植(zhi)试点的城市。目前(qian)，湘潭市知识产权公共服务系(xi)统扶(fu)植(zhi)已实现知识产权服务国家级、省级园区商标、专利业务全覆盖。湘潭市发(fa)明专利授权均匀周期缩短至3~6个月，实用新型缩短至1个月，表面设计缩短至15个工作日，大幅减少企业时间和经济成本(ben)。

深化知识产权法律保护，落实诉(su)讼+仲(zhong)裁+调解、知识产权+公证等知识产权争议(yi)解决机制。市直政(zheng)法单位与(yu)市知识产权保护中央签署知识产权协同保护合作协议(yi)，挂牌建立知识产权巡回审判庭、袭(xi)击侵犯知识产权犯罪工作站等协作机构(gou)。主动对标当地产业链(lian)发(fa)展偏(pian)向，聘请(qing)机械、电力电子、药(yao)学等劣势产业领域8名专家担当知识产权技术观(guan)察官。团结建立天下(xia)首个地理标志协同保护工作站，为湘莲、乌石(shi)腊肉、沙(sha)子岭猪等湘潭特色农副(fu)产物提供优质保护。

坚持法治是最好的营商环境，将优化营商环境作为“一号工程”来(lai)抓，践行不叫(jiao)不到、随叫(jiao)随到、说到做到、服务周到、主动报到的“五(wu)到”理念，做到涉及民(min)营企业的政(zheng)府(fu)工程款、上(shang)级资金和支持政(zheng)策3个不拖欠。本(ben)年(nian)来(lai)，完(wan)善政(zheng)企常态化相同机制，健全项目警官制、护航高质量(liang)发(fa)展法律服务团轨制，深入开展优化法治化营商环境座谈会、送法进企业等流动。组织(zhi)座谈30余场，走访(fang)企业600余家，帮助企业解决困难160余个。深入开展政(zheng)法领域非经济性(xing)政(zheng)策同等性(xing)评估、涉及不屈等对待(dai)企业法规政(zheng)策专项清算，梳理评估相干政(zheng)策文件189件，推(tui)进点窜完(wan)善14件。

推(tui)进无讼企业扶(fu)植(zhi)，制定一企一档诚信诉(su)讼档案，评估企业涉诉(su)风险。建立园区法律服务中央，建立“律师+民(min)警”联系(xi)企业机制。完(wan)善健全涉企纠纷调解与(yu)复议(yi)、调解与(yu)诉(su)讼有机衔接机制，坚持将非诉(su)解纷用在(zai)前(qian)面，诉(su)前(qian)调解案件1.6万(wan)余件。完(wan)善民(min)事案件速裁快审、小(xiao)额诉(su)讼程序和商事纠纷集体(ti)诉(su)讼轨制。推(tui)行先进制造业企业执行“白名单”轨制，增强对诚信谋划企业的执行保障。

法治是我(wo)国式现代化的重要保障。将来(lai)，湘潭市将更(geng)周全更(geng)广泛(fan)应用法治思维(wei)和法治方式攻坚克难、改革创新，奋(fen)力推(tui)进法治政(zheng)府(fu)扶(fu)植(zhi)越发(fa)行稳致远(yuan)，助力湘潭高质量(liang)发(fa)展。